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崇專托兒所被揭涉違規

人手充數營運開支異常

廉署：社局屬依法解約

【本報訊】廉政公署完成對社會工作局終止崇專托兒所合作協議的專案調查，認為社工局解除與澳門崇德社（下稱崇德社）營運崇專托兒所的合作關係，以及監察崇德社對托兒所資助的運用是基於自身職責，當中不存在違法或行政失當的問題。相反，據調查所得，有資料顯示崇德社在托兒所人員任用、財務管理及資助運用上存在違規或違法的情況，且一直無及時糾正問題，從而對維持托兒所的良好服務及照顧幼兒造成一定影響。

廉署去年三月接獲崇德社投訴，指社工局終止雙方合作涉嫌違法以及濫用職權，要求廉署介入。因應社會對事件的關注及質疑社局的決定，廉署展開專案調查，向相關部門及機構索取資料，並聽取人員陳述，以釐清當中涉及的程序和決定是否合法和合理。

根據廉署調查，社工局於二零一九年與崇德社簽署合作協議設立崇專托兒所。但自二零二零年七月起，社局多次派員到托兒所進行運作評估及醫護衛生方面的巡查，發現托兒所人員數目長期少於合作協議中訂定的標準配置人數，部份受社工局直接資助的人員包括幼兒導師助理、家務助理等，更未見在托兒所上班。社工局多次去函崇德社要求解釋或提供在職證明，但崇德社提供的資料明顯不符“社會服務設施人員及帳目資料匯報平台＂上所登記的資料，違反“社會服務設施定期資助撥款指引”及雙方的合作協議。且崇德社一直未按社局要求，及時採取措施糾正有關違規問題。

廉署並發現，上述未在托兒所上班的人員，部份是其它公司的全職員工，有人甚至長期不在澳門。廉署認為，有關人員佔用了標準配置人員的資助名額，令托兒所的實際工作人數未達至維持良好服務所需的標準配置人數，對照顧幼兒造成一定影響。

另外，社工局在審查托兒所財務資料時發現多項異常開支，按規定不可計入托兒所運作經費。社工局多次索取資料及審查，部份開支獲得接納，但其餘支出仍無法證明與托兒所營運相關，崇德社也始終沒有配合社局要求，將所涉款項退回托兒所專有帳戶。

廉署指出，獲輔助實體在營運社會設施的過程中，雖然有權向使用者收取費用從而取得營運收入，但這些收入是透過政府資助聘請的人員和購買設備物資才產生，尤其是有關設施場所是由政府無償提供。因此，與一般私人營辦場所及從事業務不同，根據合同和相關指引，獲輔助實體在運用收入方面應受監督，如扣減所有開支後存有結餘，須將結餘款項一定百份比退還政府。

廉署綜合調查所得，崇德社在托兒所人員任用、財務管理及資助運用等事宜上，確實有違反法例、資助指引及合作協議規定的情況。社工局自二零二零年持續跟進，期間多次給予崇德社解釋說明、補充資料及糾正改善的機會，但對方所回覆及提交的資料，始終無法釋除涉嫌違規的疑慮，更未採取適當措施跟進問題及退回相關款項。廉署認為，社局認定雙方合作關係無法維持，具有事實及法律上的依據。由於未發現投訴涉及的事宜存在違法或行政失當的情況，廉署已把案件歸檔處理。