首場諮詢與會者眾多疑問 政府否認都更是地產項目

首場諮詢與會者眾多疑問

政府否認都更是地產項目

《澳門都市更新法律制度》首場公諮詢會在本月十七日晚舉行。與會者質疑補償方案對業權人的保障不足,降低樓宇重建業權百份比後,若果居民因為補償不合理而成為“釘子戶”,政府是否會迫遷?有意見擔憂諮詢文本中提及的徵購制度會由最後手段變成首要手段,都市更新只是為私人發展商圖利的地產項目等。

多名與會者關注諮詢文本中提到的樓宇重建業權百份比。有與會者憂慮,若降低重建業權百份比後,針對低收入人士、長者等無法承擔重建費用的人,政府是否另有支援措施?若樓宇可以放高重建或擴大容積率,較原來樓宇多出的單位利益誰屬?有與會者則關注到,徵購制度會否成為重建的首選或演變成類似鄰近地區大集團收購舊樓以抬高樓價的手段,變成商人的牟利方法

有多名市民質疑“樓換樓”方案,在重建後業權人能否獲得原單位相若面積的單位?重建後賠償是否按原單位呎價賠償?另有市民提到,重建會否由私人公司牽頭,如政府是以舊樓當時樓價賠償,賠償的價錢是否足夠買回新重建的樓宇?

法務局代表回應指出,賠償方案會是多樣性,每個人的需求都不同,“樓換樓”亦不會是單一化,例如業主有經濟壓力,可以選擇大屋換細屋,而不需要補錢。部份業主有經濟能力,可以換更大的單位等。至於重建賠償金額應該如何釐定,政府樂於聽取市民的意見。

另外代表重申,徵購制度是最後介入手段,政府希望執行主體可以與不同意重建的業權人達成共識,只要用盡所有手法都“傾唔掂”的時候,就會用徵購去解決,即使徵購亦會確保不願意參與重建的業權人的權利。

至於樓宇能否放高重建,即使不是都更樓宇的高度限制,容積率也需遵守法律規定。緩衝區和受“文遺法”保護的區域也會有相應要求。重申都更是多樣性,因應不同的區域、個案、方法來處理,非單一性。

至於置換房和暫住房的取得,都須按照法律制度。置換房主要對象為受都更影響無法回遷原居所的人士,相對符合的資格會比較嚴。故在各區興建置換房和暫住房必須有足夠的土地資源。

出席諮詢會的行政法務司司長陳海帆回應時指出,“都更計劃”不是私人地產項目,是政府為回應廣大居民的訴求,期望能改善生活和居住環境、從社區整體環境出發的一個大型規劃項目,並須在符合法律法規的基礎上開展。因此希望能透過公開諮詢,廣泛聽取社會各界的意見和建議,凝聚共識,為法案的草擬提供更好的民意基礎。

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陳司:都更重建業權比非「一鎚定音」

【本報訊】都市更新法律制度文本現正公開諮詢,但都更會主席、運輸工務司司長羅立文日前表示,諮詢中的都市更新法律制度不是由他牽頭,並直言未曾看過諮詢文本。行政法務司司長陳海帆昨日再被問及,兩司在都市更新問題有否溝通時重申;《澳門都市更新法律制度》聯合法規草擬小組在諮詢文本工作上,一直有互相溝通,小組成員亦包括工務局、房屋局等。法規草擬一定在局級層面互相溝通合作並帶出觀點,再將政策匯總至政府最後決定。都更會作為諮詢組織,其意見亦有參考在內,未來亦會舉辦面向都更會的諮詢專場。

陳海帆強調,作為主體法律,《澳門都市更新法律制度》有立法需要,居民對此有很大訴求,政府亦一直蘊釀立法工作。至於文本建議的啟動重建所需業權百份比降低問題,陳海帆解釋是參考鄰近國家和地區的成功經驗,不是隨意提出,亦希望聽取社會意見,並非已經“一鎚定音”,甚至在首場公眾諮詢專場上有居民建議將比例進一步降低,當局會充份吸納社會意見,形成共識。

對於未來的立法模式是否完全由行政法務範疇主導?陳海帆形容統籌法律法規草擬是當局的最終目標,但礙於人力資源問題,需制訂及修訂的法律法規太多,難以全由法務局主導。但重要的法律法規或政府認為應由法務局牽頭的,都會交由法務局主導,例如“消費者權益保護法”就是由法務局牽頭草擬。

運輸工務司司長羅立文日前表示,對諮詢中的都市更新法律制度不會發表任何意見;又指他知道諮詢文本有部份內容與都市更新委員會外判的都市更新研究顧問服務有重複,羅立文表示,“若重複就沒有意思!”

陳司:都更重建業權比非「一鎚定音」

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都更法以政府主導推動 重建業權最低降至六成

《澳門都市更新法律制度》公諮詢文本涵蓋六大方面,當中包括樓宇重建業權百份比問題,更改現時的百份百比例。樓齡三十年或以上至四十年以下的樓宇,下調至需九成業權人同意;樓齡四十年或以上的樓宇,下調至八成業權人同意;被權限部門認定為殘危及或危及公共衛生或安全且已被拆卸的樓宇,只需要六成業權人同意。

諮詢文本內容包括都市更新的概念、目標及原則;都市更新模式;利害關係人的保障;樓宇重建業權百份比;徵購制度;多元爭議解決機制。

文本提到,經參考鄰近國家及地區就推動都市更新執行主體的經驗,以及按照本澳的實際情況,建議引入多元化的都市更新執行主體,以政府全資擁有的澳門都市更新股份有限公司為主導推動都市更新的工作,私人實體則可選擇與都更公司合作,或者在符合法定條件下自行發起,由都更公司提供必要的技術指導輔助,以引導、推廣及促進市場參與都市更新發展的工作。

都市更新實施模式包括重建、維修保養和修復、保育和活化。至於納入都市更新的標準,為加快推進都市更新工作,政府可在《土地法》、《城市規劃法》和《文化遺產保護法》的制度框架下,因地、因時制宜,尤其是針對一些樓宇的樓齡明顯偏高、樓宇保養狀況極差、已存在較嚴重的公共安全和衛生環境隱患等,因而極需進行都市更新的區域,制訂專門性的都市更新規劃,明確訂定某一區為都市更新區域,該區的樓宇便可自動歸入都市更新範疇,適用都市更新法規;同時,亦設都市更新規劃外的區域,建議樓齡三十年或以上的樓宇可具條件納入都市更新。

對於最受爭議的樓宇重建業權百份比問題,文本提出按照樓齡訂定相應的百份比,例如樓齡三十年或以上至四十年以下的樓宇,下調至需要九成業權人同意;樓齡四十年或以上的樓宇,下調至八成業權人同意;被權限部門認定為殘危、或危及公共衛生、或危及安全的樓宇,僅需六成業權人同意。

文本亦建議設徵購制度,即協助都市更新執行主體在已經取得樓宇重建最低業權百份比情況下,但窮盡所有方式亦未能取得餘下業權份額時,容許透過徵購能夠取得餘下未達成共識的業權。

為提升都市更新效率、加快爭議解決進程、減輕法院的工作壓力、縮短爭議解決時間,有需要設立涉及都市更新的爭議解決機制,當中包括調解及必要仲裁,並建議因都市更新而進行的司法上訴均具有緊急性質。

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都更法以政府主導推動

重建業權最低降至六成

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粵港澳醫療糾紛論壇 糾正存差異合作能力

【本報訊】由醫療事故鑑定委員會主辦、衛生局協辦的“2019年粵港澳大灣區醫療糾紛處理論壇”昨日(10月19日)在本澳圓滿舉行,逾80名分別來自廣東省醫學會、大灣區九個城市的衛生健康委員會和衛生部門、香港衛生署、香港醫院管理局、香港醫學會、以及澳門衛生局、醫務委員會、醫學專科學院、澳門私營醫院、醫療爭議調解中心及醫療事故鑑定委員會等專家和代表,進行了工作交流和經驗分享,有助促進大灣區醫療糾紛處理制度的建設和完善。

醫療事故鑑定委員會柯慶華主席致辭表示,委員會首次舉行此規模的區域性研討會,特別感謝澳門特區政府、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室的支持、以及澳門衛生局的全力協辦。澳門《醫療事故法律制度》生效兩年多來,對於本澳的醫事法學、醫療管理、醫患關係,甚至醫療訴訟的影響還需要更長時間的關注和更多的案例研究。醫療事故鑑定委員會對受理的申訴個案獨立進行調查和技術鑑定,無須聽從任何命令或指示,亦不受任何干預,委員會目前已經完成的20多份醫療事故鑑定,將經歷時間檢驗、面對醫患雙方的醫學和法律專業評析,在倘有的醫療訴訟時還必須接受司法檢驗。他認為,雖然粵港澳三地的社會制度和法律體系不同,醫療作業環境也存在差異,在防範和處理醫療糾紛方面沒有統一的工作模式,但這正是本次論壇研討會的價值所在,並期待這種不同體制下的交流和碰撞,可為醫療界帶來新視點,啟發思考,提高防範和處理醫療糾紛的能力,在未來把工作做得更好。

衛生局李展潤局長致辭表示,醫療糾紛並非單純的醫學技術問題,還涉及醫事法律、醫療行政管理和社會服務工作等,如何防範和處理醫療糾紛是一門大課題。社會老齡化、公眾對維護醫療服務中自身權益的意識提高等因素,也為醫療服務提供者帶來挑戰,儘管通過醫療服務工作的改善可望減少醫療糾紛的困擾,但無可避免地這是一個永恆的課題。澳門《醫療事故法律制度》的生效,體現本澳在法制建設上前進了一步,提供了可操作平台,但法律之外例如醫療風險、醫療質量、病人安全、醫患溝通乃至醫學的人文關懷等問題,仍需醫療服務提供者的共同努力、社會大眾的支持和理解。他希望澳門醫療界能從廣東省和香港兩個鄰近地區吸取經驗,並相信是次論壇將對三地各自的醫療糾紛防範和處理有積極作用。

是次論壇研討的內容分為三部份,分別由來自各地的專家在論壇上作專題演講。第一部份主題為“醫療糾紛處理機制”,由廣東省醫學會辦公室劉筱燕主任、香港醫學會副會長林哲玄醫生、澳門醫療事故鑑定委員會成員張旭明醫生主持,內容包括:廣東省中山市衛生健康局李翠萍科長的“政府管理層面如何防範醫療糾紛”、香港醫院管理局黃婉芳總行政經理(病人關係)的“香港公立醫療機構醫療糾紛處理機制”、澳門衛生局醫務活動牌照科負責人兼醫務委員會秘書長梁佩珊的“介紹澳門醫療糾紛的行政監管和處理現況”、澳門醫療事故鑑定委員會成員稅兵教授的“醫療過錯的民事裁判”。

第二部份主題為“醫療事故鑑定(醫療過失認定)”,由廣東省醫學會李國營副會長兼秘書長、香港醫學會投訴及調解委員會委員兼醫務道德委員會委員趙承平醫生、澳門醫療事故鑑定委員會成員周俊恆醫生主持,內容包括:廣東省醫學會醫療事故技術鑒定工作辦公室李永豐副主任的“醫療糾紛爭議鑒定現狀和面臨的難題”、香港醫學會副會長林哲玄醫生的“香港醫學界如何受理醫療投訴和認定醫療過失”、澳門醫療事故鑑定委員會主席柯慶華醫生的“澳門醫療事故鑑定制度與實施現狀”、澳門醫療事故鑑定委員會成員趙國強教授的“論醫療事故中的刑事責任——以澳門刑法為視角”。

第三部份主題為“醫療糾紛調解的現況與展望”,由廣東省醫學會醫療事故技術鑒定工作辦公室李永豐副主任、香港醫學會會董佘達明醫生、澳門醫療事故鑑定委員會成員陳耀球醫生,內容包括:廣東省佛山市衛生健康局龔小明副科長的“內地醫療糾紛調解的前景和挑戰”、香港醫學會投訴及調解委員會委員兼醫務道德委員會委員趙承平醫生的“香港醫療調解制度的發展和所面對的挑戰”、澳門醫療爭議調解中心調解員馮健埠律師的“澳門醫療爭議調解的情況和挑戰”,最後由澳門醫療事故鑑定委員會成員馬敏燕護士總結及致閉幕詞。

粵港澳醫療糾紛論壇

糾正存差異合作能力

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社區性教育推廣活動 推兩款手偶供免換領

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社區性教育推廣活動

推兩款手偶供免換領

【本報訊】為協助家長進行親子性教育,讓兒童及青少年學習健康的人際互動,增進家庭親密關係,構建幸福人生打下良好基礎,教育暨青年局於2019年8月至2019年12月聯同多個社會服務團體共同舉辦“家愛同樂——第十屆社區性教育推廣活動”。協辦本屆活動的社會服務團體分別為慈幼青年及家庭教育牧民機構、澳門工會聯合總會、澳門防止虐待兒童會、澳門性教育學會、澳門明愛、澳門特殊奧運會、澳門弱智人士家長協進會、澳門婦聯青年協會、澳門基督教青年會及澳門街坊會聯合總會。

“家愛同樂——第十屆社區性教育推廣活動”嘉年華於10月19日下午在友誼廣場舉行。嘉年華由教青局代局長梁慧琪、廳長江毅及各個協辦單位的代表主持,寓意各界齊心合力參與性教育推廣工作。活動當天節目豐富,包括互動劇場、攤位遊戲、親子遊戲及手作坊等;此外,教青局更推出了品德與公民推廣大使“德德”、“文文”的造型手偶供到場的市民換領,期望通過多元化的形式讓市民在輕鬆愉快的氣氛下獲得性教育的知識。

本屆社區性教育推廣活動從歷屆的3個月延長至5個月,協辦單位於2019年8月至12月期間,在澳門多個地區針對兒童、青少年、有特殊教育需要的兒童、家長等不同人士的特點及需要開展性教育活動,內容圍繞“增進家庭親密感”、“維護身體自主權”、“發展健康人際關係”、“辨識網絡陷阱”及“促進性別平等”等,形式包括親子活動、體驗教育活動、繪本工作坊、布偶劇及網上問答遊戲等,合共超過20項。

歡迎市民踴躍參與“家愛同樂——第十屆社區性教育推廣活動”,費用全免,詳情可瀏覽張貼於各區的宣傳海報或教青局網頁http://www.dsej.gov.mo,或致電28403200查詢。

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澳門國際貿易投資展覽會

【本報訊】“第二十四屆澳門國際貿易投資展覽會”(24th MIF)及“2019年葡語國家產品及服務展(澳門)”(2019PLPEX)於昨日圓滿閉幕。三天展會簽署85份項目,配對洽談區進行逾400場洽談,兩展會三天逾七萬人次入場,其中專業觀眾較去年增加逾一成。

今年展會對接國家發展政策,緊貼國際投資新形勢,為中國、“一帶一路”沿線國家、葡語國家以至世界各地的企業搭建了高效的推廣展示與交流合作的平台,在助力企業擴闊發展空間的同時,也充分展示了澳門作為中葡平台的活力和作用。

今屆MIF續以“促進合作?共創商機”為主題,展覽面積近24,000平方米,設置約1,500個展位;PLPEX展會面積約6,000平方米,設置約250個展位。今屆MIF特邀佛得角及江蘇省作為“夥伴國”及“夥伴省”,各設置主題館。

兩個展會均加入創新元素,首次增設“科創展區”、“跨境新零售展區”、“巴西產品館”、“中葡平台工作展示區” ,三日間吸引不少與會者參觀及諮詢。

兩個展會期間舉行超過30場論壇、會議和推介會等配套活動,當中包括:“第九屆江蘇─澳門‧葡語國家工商峰會暨江蘇─澳門─佛得角合作論壇”、“福建-澳門-葡語國家經貿交流會”、“第十六屆世界華商高峰會”、“第五屆中國-葡語國家青年企業家論壇”、“2019PLPEX葡語國家酒類及食品商機對接會”等。此外,同期還舉行了“世界華人商業與經濟峰會”等。

今日是兩個展會最後一天,繼續舉行多場精彩活動,包括“葡語國家食品體驗活動”、“當下.型匯?時裝設計樣版製作補助計劃作品匯演?、“葡語國家時尚魅影”時裝表演等,人流穿梭,場面熱鬧,吸引不少客商及市民駐足欣賞。有參與“葡語國家食品體驗活動”的企業Ana?s Barroso表示,藉著展會平台協助品牌擴寬銷路及提升品牌力至粵港澳大灣區,期間更與其他展商洽談合作。本地市民余小姐讚賞體驗活動辦得非常好,商品很豐富,可以了解更多葡語國家食品的信息。

“第二十五屆澳門國際貿易投資展覽會”及“2020年葡語國家產品及服務展(澳門)”將於2020年10月22至24日舉行。

澳門國際貿易投資展覽會

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樓宇重建可樓換樓等多種補償

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樓宇重建可樓換樓等多種補償

購買暫住房或置換房亦可選擇

《澳門都市更新法律制度》諮詢文本建議,都市更新樓宇重建的保障措施區分居住用途的不動產,及非居住用途的不動產。居住用途的不動產可以“樓換樓”,或現金補償,以及特別津貼;非居住用途的不動產,則對業權人給予特定的現金補償和額外津貼。

“樓換樓”是指受到樓宇重建影響的業權人,可按原有被拆卸單位業權為基礎,換回同等或相若的新建或其它單位,若果因為城市規劃或其它原因導致未能回遷,“樓換樓”亦可於同區或其它區的單位;亦可適用置換房制度。

現金補償則有三種計算方式,一是按照劃一訂定的樓宇樓齡標準作出補償;二是參考樓宇當時市價;三是參考重建後的建築物容積率等標準建立多元或現金補償機制。

特別津貼是在現金補償的基礎下,按照個別不同情況而設立不同特別津貼,例如業權人可獲相關津貼資助因遷移新居而引致的開支及搬遷費用。

至於非居住用途的不動產的保障方面,可考慮對業權人給予特定的現金補償和額外津貼,標準可考慮按營商年期、所在區份特性、租金租期、以及其它因素,例如搬遷或停業損失等,作為現金補償和額外津貼的標準。

《都市更新暫住房及置換房法律制度》所規範的暫住房及置換房制度亦作為推動都市更新的補充措施,暫住房及置換房是希望為業權人提供多一種選擇,當等待“回遷”時,業權人可以選擇租住暫住房。另外,當業權人無法“回遷”時,亦可以選擇購買置換房。對受拆卸影響的業權人,暫住房和置換房是可供合資格的業權人選擇租住或購買。

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旅局赴佛山展推廣 介紹濠江感受多元

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旅局赴佛山展推廣

介紹濠江感受多元

【本報訊】旅遊局於10月19日至20日在廣東佛山舉辦「感受澳門無限式」路展,宣傳澳門下半年的大型活動盛事,包括太陽城集團第六十六屆澳門格蘭披治大賽車、第四屆澳門國際影展暨頒獎典禮、2019澳門光影節及2019銀河娛樂澳門國際馬拉松等,並於現場設置多個主題互動區,讓市民及旅客感受澳門多元化的旅遊體驗。

體育局局長潘永權、旅遊局副局長許耀明、佛山市文化廣電旅遊體育局副調研員胡永堅、旅遊局旅遊推廣廳廳長霍慧蘭和中國-澳門汽車總會理事長及澳門格蘭披治大賽車組織委員會賽事專責小組組長鍾國榮等嘉賓出席今(19日)在廣東佛山萬達廣場舉行的「感受澳門無限式」路展開幕式。

路展現場設有多個互動遊戲,澳門歌手組合MFM及澳門歌手龍世傑亦在場向觀眾介紹澳門活動盛事及美食,並演唱由澳門音樂團體為特區成立二十周年而創作的歌曲“蓮成一家”,將現場氣氛推至高峰。

路展以澳門的旅遊資源及盛事活動為主要元素,並由澳門旅遊吉祥物麥麥帶領佛山市民感受澳門世界遺產、澳門格蘭披治大賽車、澳門光影節、澳門國際影展暨頒獎典禮及澳門國際馬拉松等主題互動區。現場特設賽車模擬器及賽車展示,以及「澳門光影單車」和澳門國際影展暨頒獎典禮「迷你紅地毯」,供當地市民一嘗賽車的快感及於紅地毯留影的獨特體驗。活動現場更設置美食區,透過互動環節向公眾派發澳門的特色小食,展示澳門作為創意城市美食之都的魅力。路展期間將有多場歌唱及舞蹈表演,並舉辦遊戲及抽獎環節,吸引當地市民和旅客駐足欣賞並投入現場的熱鬧氣氛。

與此同時,佛山的旅行社於路展現場促銷遊澳產品,讓當地市民來澳親身體驗節日盛事的氛圍。

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新城A區經屋 擬兩月內開隊

新城A區經屋在兩月內開隊。.jpg

【本報訊】行政長官崔世安昨上午在政府總部開放日接受訪問,對於剩餘任期有何工作需要做好他認為公共房屋始終是要重點解決的問題,亦是給予廣大市民的承諾,新城A區經屋將在他餘下任期內開隊。他曾與運輸工務司司長羅立文充份討論過開隊的問題。在餘下的日子堅持帶領團隊全力以赴,及全力配合新一屆政府的交接工作。崔世安表示,今年是他出任行政長官的第十年,任期將於本年十二月十九日完成。他指即將完成任期的感覺很開心,因為是擔任了整整十年、兩屆政府的工作。

崔世安表示,出任行政長官十年期間,對於市民和中央政府對特區政府團隊的支持感到很開心,在任期內做了許多工作,但認為仍有完善空間,包括歷史積累及發展過程中衍生的新問題等,亦是需要努力面對。崔世安指,在餘下兩個月的任期內有兩個重點工作,一是根據第一份五年發展規劃繼續執行,二是做好今年施政方針工作。

對於在澳建立證券交易所,崔世安指出,現時是由金管局聘請顧問公司開展研究工作,而成立交易所最重要的是能否幫助到整個地區,發展國家所需澳門所長,他認為,未來也有幾方面需要關心,包括法律法規配套、專業人員配套及機制等,需等候研究報告再按部就班分析。崔世安引述經濟財政司司長梁維特稱,確實在此階段沒有向中央提出建立證券交易所,由於是一系列工作,未來需待報告分析再聽取意見。

崔世安被問及在慶祝澳門回歸二十周年,會否有國家領導人來澳他表示目前仍未清楚情況,但根據過往經驗,在每五年政府換屆和慶祝回歸的盛典時,都會有國家領導人來澳主禮。崔世安又表示,對未來充滿樂觀和期望。

新城A區經屋

擬兩月內開隊

崔世安表示新城A區經屋將於本屆政府任期內開隊.jpg

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政總開放日首天 逾六千五人參觀

政府總部首天對公眾開放,在場歡迎的行政長官崔世安與前來參觀的人士合影留念。.jpg 行政長官崔世安與參觀政府總部的民眾親切握手.jpg

【本報訊】政府總部昨日起一連兩天對外開放,行政長官崔世安昨日上午回到政府總部接待到訪的居民及遊客,親切交流合影;昨日共有六千五百六十三人次入場參觀。

崔世安昨上午九時許回到政府總部,並與來澳探親的遊客合照及交談;崔世安祝福與遊客同行的小孩快高長大,身體健康。

期後,崔世安參觀花藝佈置和“慶祝澳門回歸祖國二十周年”的立體裝置,並與前來參觀的北京青年合照。其後到“慶祝中華人民共和國成立七十周年”大型立體裝置花壇前,與居民及遊客拍照留念和親切交談。最後,崔世安返回禮賓樓大堂時有北京遊客把握機會與他合照,崔世安表示歡迎他們來澳遊玩。

有內地旅客表示首次參觀政府總部,覺得園內的花卉展設計漂亮,同時見到特首很興奮,認為他很和藹可親。有就讀小五的小朋友認為一年一度的開放日機會難得,亦了解到政府總部內部的結構和功能。有到場的市民表示,參觀是希望透過攝影向外界宣傳政府總部的歷史文化。

政府總部開放時間為昨、今兩日上午九時至下午六時,中午不休息。今年開放日的花卉展主題是圍繞中華人民共和國成立七十周年,以及澳門回歸祖國二十周年,期望以花藝及造園手法,增添歡樂氣氛。

政府總部開放日今年的花卉展主題圍繞“慶祝中華人民共和國成立七十周年暨澳門特別行政區成立二十周年”.jpg

政總開放日首天

逾六千五人參觀

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