麗華涉傷人男子獲釋 父姐手背遭刺傷出院

麗華涉傷人男子獲釋 父姐手背遭刺傷出院

【本報訊】祐漢麗華新村傷人案的涉事男子已獲釋,治安警表示,涉案男子事發時疑在看電視時和家人爭執,揮舞剪刀,其父親和家姐試圖將他制服時被刺傷。警方稱,該男子神狀態正常,將會再傳召調查。

事發於麗華新村第一座三樓的單位,治安警稱,前日晚上約十時接報,一名男子懷疑在看電視時和家人爭執,揮舞剪刀,其父親和家姐試圖將他制服時被受刺傷。消防稱,六十六歲的男傷者肩部和手部受傷,三十二歲女傷者背部遭刺傷,二人送往山頂醫院治理後已出院。

治安警稱,涉及傷人的男子三十歲,報稱無業,經檢查精神狀態正常,已將他釋放,留待以後再傳召調查。

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銀娛安排社服團體及員工參觀 Hello Kitty Hello Again展覽

銀娛邀請澳門自閉症協會的成員及家長到訪「澳門百老匯」參觀《Hello Kitty Hello Again》展覽。.jpg

【本報訊】銀河娛樂集團(下稱「銀娛」)堅守「取諸社會 用諸社會」的理念,一直與本澳多個社會服務團體緊密合作,善用自身資源,積極籌辦各類精彩活動惠及社會各階層。為了慶祝澳門特別行政區成立二十周年,銀娛不僅透過冠名贊助「Hello Kitty Hello Again」展覽,近日更邀請一百名來自 澳門自閉症協會和澳門防止虐待兒童會護兒中心的成員及其家長到「澳門百老匯」參觀展覽,並向團隊成員免費派發二百張入場券,旨在暑假期間為各界提供多一個親子互動平台,感受Hello Kitty深入民心的歡樂與友愛形象。

銀娛冀藉著多元化的關懷活動,讓更多有需要人士感受到社會的關愛。日前,澳門自閉症協會成員在銀娛安排的接送巴士前往展覽場地。他們一起戴上為是次展覽設計的花型主題眼鏡,於展區內四處尋找Hello Kitty 小秘密,於不同的物件如衣櫃,童話書上掃描探索。展開一場以Kitty眼睛看世界的旅程,並於Hello Kitty 繽紛世界的十個互動主題展區玩樂,氣氛溫馨熱鬧。展覽主辦方更特意為參觀的社服機構成員安排由本地文創公司文藝門與授權方合作,設計數字、徽章的工作坊。在銀娛義工的協助下,學員把喜愛的卡通圖案及英文字熨印於牛仔帽上,設計一份專屬的紀念品。

澳門自閉症協會理事長陳筱曼表示,這次獲銀娛邀請參與優先場,讓協會的孩子及家長率先參觀展覽,大家都非常興奮。同時,感謝銀娛義工的悉心安排和協助,與一眾學員一起製作獨一無二的牛仔帽作紀念,增進親子關係。

銀娛十分重視團隊成員的作息平衡及家庭和睦,持續為員工舉辦親子活動,提升家庭凝聚力,是次也特別向團隊成員送贈二百張「Hello Kitty Hello Again」展覽門票,員工們反應十分踴躍,名額迅速換罄;另外,更額外安排門票折扣優惠,鼓勵團隊成員與其家人一同參觀展覽,享受親子溫馨時光。

銀娛一直以實際行動履行企業社會責任,致力推動家庭和睦及社會共融。銀娛過往曾舉辦多項創新及多元活動,如贊助社服機構的家庭會員到「澳門百老匯」參觀「幪面超人大集結特展」及品嚐地道美食,亦推出「金豬賀歲—銀娛愛心千歲宴」和「教得其樂—全天候父母」輪班父母親職教育課程等。銀娛將繼續善用不同平台,支持及舉辦各類多元化活動,向社會各界傳遞關愛。

銀娛安排社服團體及員工參觀 Hello Kitty Hello Again展覽

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蘇嘉豪促嚴格規劃西望洋山景觀保育片區

【本報訊】早在二零零五年七月十五日,澳門歷史城區已被列入聯合國教科文組織的《世界遺產名錄》,但直到二零一四年三月,本澳才生效首部《文化遺產保護法》,而自成功申遺至今超過十四年,特區政府尚未依法對最核心的歷史城區編製保護及管理計劃。當局的失職,令歷史城區及周邊範圍的文化資產,多年來曝露在接連的都市發展爭議當中。

事實上,文化局已於二零一八年三月完成保護及管理計劃的公開諮詢,並於同年六月發表總結報告,當中過半數、逾千項意見關注歷史城區的景觀視廊,特別是要求制定西望洋山至嘉樂庇總督大橋、新城B區的景觀視廊,以及訂定景觀視廊範圍內建築物具體限高。

的確,西望洋山及其對開片區乃係本澳作為「山海城」的重要印記。不過事隔超過一年,文化局仍未公布保護及管理計劃的行政法規草案,當局承諾適時提前交代的西望洋山景觀保護草案亦未見蹤影[1],有關保育工作充滿暗湧。最近,聯合國教科文組織世界遺產委員會也再次對西望洋山對開的新城B區規劃表達憂慮,指有關規劃會對歷史城區帶來負面影響[2]。

《文化遺產保護法》第五十二條第二款規定,保護及管理計劃應包括建築限制條件,尤其是建築高度、體量、樣式等規定。雖然,文化局已表明因應主流民意而計劃以視廊方式作為西望洋山景觀的保護手段,但更應依法制訂具體標準,包括景觀的角度和寬度、覆蓋範圍的建築物限高等,從而更有力約束工務部門日後的規劃管理措施。否則,將無法保護歷史城區非常重要的地理制高點及標誌性歷史建築與海洋之間的視線聯繫,更無法延續普世價值的主要體現要素。

為此,議員蘇嘉豪現行使《基本法》和《議事規則》之監察的權力,向特區政府提出書面質詢如下。敬請根據《對政府工作的質詢程序》第十五條,在行政長官收到書面質詢之日起三十日內作出書面答覆。

一、為了更好地守護獨一無二的西望洋山景觀,請問除了劃定西望洋山至嘉樂庇總督大橋、新城B區的景觀視廊及其角度和寬度,當局會否按照《文化遺產保護法》有關建築限制條件的規定,並參考針對東望洋燈塔景觀的保護,制訂法定的西望洋山周邊區域興建樓宇容許最高海拔高度,嚴防超高樓四起對西望洋山景觀造成不可逆轉的破壞?當局會否按承諾先公開西望洋山景觀保護方案的草稿,若不符合公眾期望,則對有關草案再進行公開諮詢?

二、毗鄰西望洋山的西灣湖也是景觀維護的重要組成部分,西灣湖一側民國大馬路的百年堤岸可謂城區保存最完整的歷史海岸線,至今仍保留舊有的海旁石堤、石砌舖地及榕樹等元素。然而,近月市政署的沿湖棧道方案引發爭議,即使最終在民意壓力下擱置,但過程中,對於在石堤以外水體興建棧道此一明顯違反保護及管理計劃建議的保育方向,文化局竟然不表反對。請問當局是否已汲取教訓,日後為民國大馬路百年堤岸的保育作更嚴格把關?

三、早於一九九零年代,澳葡已制訂「南灣海灣重整計劃」(又稱「玫瑰園計劃」),設定南灣地段群的最大建築高度、覆蓋率及建築用途等,也規劃興建博物館、美術館、大劇院等城市文化設施。為回應世界遺產委員會對西望洋山對開的新城B區規劃多次表達的憂慮,加上政府近年已陸續啟動南灣CD區的收地程序,請問當局會否積極考慮參考當年規劃的精神,將南灣CD區結合新城B區實行低密度濱海發展(類似新加坡的濱海灣花園),配合西望洋山對開片區的景觀,為下一代創造澳門半島南岸永續的文化、生態和休閒新地標?

蘇嘉豪促嚴格規劃西望洋山景觀保育片區

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粵澳名優商品展 參觀者紛至沓來

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【本報訊】“2019粵澳名優商品展”進入第二日,很多市民及遊客到場參觀購物。不少展商希望藉著澳門平台作用,為品牌發展拓展“一帶一路”、葡語國家以及粵港澳大灣區市場,有市民表示樂見展會注入新元素,有助提升展會魅力。

今屆展場面積達9,000平方米,設有超過400個展位,除設有“廣東省名優商品展區”、“澳門特色商品展區”、“貴州省從江縣展區”、“‘一帶一路’展區”,還新增“粵港澳大灣區青創力量展區”和“樂齡展示區”,在“‘一帶一路’展區”新增“泰國展區”,為展商及與會人士搭建更廣闊的營商及選購平台。

“粵港澳大灣區青創力量展區”的本澳參展商陸先生表示,他們的自助咖啡機最大特色是“空氣制水原理”,既環保且容易操作,希望可以推廣到澳門不同地方。他續稱,自身創業以科技元素為主,經營理念是透過大灣區商務合作,突出澳門元素。他認為“粵澳名優展的品牌“效應已在市民心中建立,而展區內的“創科走廊”則有利展商及與會者攜手推進澳門未來智慧城市的發展。

“一帶一路”展區今年新增泰國展區,有來自泰國經營健康產品公司代表郭先生指,他們在泰國經營乳膠枕頭與精油生意。他指首次參展澳門,主要是公司看好澳門市場,寄予很大期望。他認為澳門人的生活水平很高,對生活質量會有要求,希望藉展會推廣他們的健康產品。

昨日是周末,不少市民及遊客趁著假日前來選購心儀產品。除了商品豐富,場內設置多個“打卡點”及互動遊戲區均現人龍,市民及旅客均享受是次“消暑嘉年華”之旅。其中,“樂齡展示區”設有懷舊燈飾手作工作坊,參與工作坊的市民陳小姐表示,該手工藝品具有港澳文化特色,自己在手作過程中收穫良多,也對“粵澳名優商品展”有更多的了解。另一位市民楊先生表示,多年來持續參加“粵澳名優商品展”,展會熱鬧氛圍和多元化商品是每年參加的主要原因。

首次到訪的市民李小姐指,透過不同的宣傳品得知是次展會,因此專程前來購物,展覽的產品種類琳琅滿目,很適合一家大小參與,如有機會明年將繼續參與。來自廣州的旅客麥先生首次到訪“粵澳名優商品展”。他認為展會內容多元且更趨國際化,尤其在“一帶一路”展區購買了不少泰國及緬甸商品。亦有市民表示,已多次參與粵澳名優展,發現今年的新元素有所增加,與現時社會發展所需相接軌。

明日將是展會的最後一天,場內除了將繼續舉行多個趣味工作坊、歌舞表演及商品推介之外,亦設有獎互動遊戲、消費抽獎及壓軸幸運大抽獎,務求與會者滿載而歸,歡迎市民及旅客把握機會參與。展會免費入場,開放時間為上午十時至晚上八時。為鼓勵大眾支持公交優先與綠色出行,大會設有4條往返展館及澳門北區、中區及氹仔城區的穿梭巴士,站點設於羅保博士街(澳門廣場)、荷蘭園大馬路(近高甸玉街荷蘭園栢蕙巴士站)、祐漢市場街(祐漢公園對面,近iSQUARE電腦廣場)以及氹仔基馬拉斯大馬路(中央公園,濠珀對面)。在展館D及E設置免費泊車區,泊位數量有限,先到先得。如欲進一步了解展會相關資料,可瀏覽大會網站:www.guangdongmacaofair.com,關注大會微信:gmbpfair、IG:gmbpfair或臉書搜尋:粵澳名優商品展。

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科大師生世界中葡翻譯大賽獲獎

【本報訊】為慶祝澳門回歸祖國二十周年,並響應國家「一帶一路」政策的號召,澳門高等教育局和澳門理工學院共同舉辦 「第三屆世界中葡翻譯大賽」,於七月二十四日舉行了頒獎典禮。是次大賽共有一百六十多支來自澳門、中國內地、巴西、葡萄牙及其他葡語國家的大專院校代表隊參加,每支隊伍由三名學生和一位指導教師組成。

澳科大國際學院葡萄牙語專業的俞燚昺老師,帶領葡語專業四年級的李婕昳、孫逢悅及王鷺飛三位同學參加了是次比賽。澳科大隊伍在比賽中脫穎而出,榮膺「澳門高等院校隊特別獎」亞軍,本獎項僅設有冠軍及亞軍兩個名次。

澳科大葡語本科及碩士專業分別於二零一二年及二零一八年開始招生,專業開辦以來教學成果豐碩,在讀學生多次贏得葡語專業比賽獎項,如「葡語詩歌朗誦比賽」、「葡語辯論賽」及「葡語演講比賽」,澳科大國際學院將繼續注重葡語專業的發展,為澳門及中國內地培養多元化的中葡雙語人才。

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澳門陳靖姑民俗文化節揭幕 聖母金身巡遊歡迎善信參與

【本報訊】由澳門臨水宮值理會、澳門順天聖母陳靖姑文化研究中心主辦,澳門福州十邑社團總會、台灣傳統文化促進協會、台灣桃園中壢臨水鳳儀宮協辦,澳門基金會、文化局資助,旅遊局、市政署、治安警察局、交通事務局、澳門福建體育總會、澳門齒康牙科中心、中亞國際旅遊有限公司支持的「慶祝中華人民共和國成立七十周年、澳門回歸二十周年暨第七屆澳門陳靖姑民俗文化節」歡迎宴,昨晚在旅遊塔會展娛樂中心三樓舉行。負責人希望通過活動,進一步加強與世界各地陳靖姑信眾的聯繫和友誼,弘揚中華傳統文化的同時,為促進澳門世界旅遊休閒中心建設增添新元素和內涵。

歡迎宴於晚上七時舉行,中聯辦協調部部長傅鐵生、研究室主任高其興、福州市委常委、統戰部部長陳曄、澳區全國政協委員、行政會委員陳明金、澳門基金會行政委員會委員何桂鈴、社會文化司司長辦公室顧問林曉白、旅遊局副局長許耀明、文化局代表胡少泉及嘉賓施家倫、張明星、梁少培、陳旭偉、鄭安庭等出席主禮。會長陳信光、執行會長盧建春、理事長林裕分別致了詞。會長陳信光致詞表示,今年是國慶七十周年,澳門回歸二十周年雙慶之年,也是澳門臨水宮值理會成立的第七年。今晚我們歡聚一堂,共同迎來了澳門雙慶年暨第七屆澳門陳靖姑民俗文化節。他表示,澳門是個人傑地靈的地方,自回歸以來,一貫秉承「愛國愛澳,澳人治澳」的優秀理念,讓「一國兩制」方針在這三十二點八平方公里的土地上得到了偉大的實踐。在這一方針制度的指導下,生於斯、長於斯的澳門人,背靠祖國、面向世界,生活安寧幸福美滿。我們必須珍惜這來之不易的偉大成果,繼續秉承一貫的優秀理念,為祖國、為澳門的繁榮穩定做出貢獻。

陳信光表示,該會自成立以來,積極弘揚順天聖母陳靖姑信俗文化,促進兩岸四地信俗交流,以凝聚民族共識、維繫民族情感、增進同胞情誼為目的,深化兩岸四地合作與交流,持續推動中華傳統文化在澳門的傳承與發展。

千年臨水、萬世夫人,臨水夫人陳靖姑懲惡揚善、扶正驅邪及為民獻身的精神值得我們世世代代學習和傳揚。最後,他代表澳門臨水宮值理會全體同仁感謝中聯辦、福州市統戰部、澳門特區政府、澳門基金會、文化局、旅遊局、市政署、治安警察局及交通事務局、福建、台灣、香港、浙江等地區的信眾及鄉親一如既往的支持,給予我們力量。未來,該會將繼續砥礪前行,竭盡所能,將文化節越辦越好。

執行會長盧建春致詞表示,現在陳靖姑信仰已列入中國國家級非物質文化遺產,為此,我們更加滿懷信心,繼續努力創造文明和諧、快樂幸福的生活。他衷心希望各級領導、信眾及鄉親們,以節日為契機,共同唱響民俗文化之歌,為迎接中華人民共和國成立七十周年及澳門回歸祖國二十周年獻禮。

今屆活動除了昨日上午九時在慕拉士大馬路南方工業大廈第二期十一樓G會址舉行「聖母啟駕科儀」、「聖母安座科儀」,下午二時半在祐漢公園舉行「公開祈福法會」,超度祖先、嬰靈、孤幽法會外。今日(二十九日)上午九時將會在祐漢公園舉行「獻供團拜科儀」、十時半派平安米;下午二時「聖母金身巡遊」,由祐漢公園往臨水宮會址,以及舉行「大圓滿祈福科儀」及分享會。活動歡迎市民、遊客及信眾參與,共襄盛舉。

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澳門陳靖姑民俗文化節揭幕 聖母金身巡遊歡迎善信參與

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澳門航空網絡未來發展探討

今年是澳門回歸20周年,過去的20年裏,澳門經濟迅速發展,背靠大灣區7000萬人口和10萬億GDP總量,輻射東南亞各國家地區,可謂位置得天獨厚,同時,澳門航空市場將於2020年結束澳門航空壹家專營的局面,迎來更多的基地公司,航線網絡將逐步變化,本文粗淺討論澳門航空網絡收益情況,旨在拋磚引玉,對未來澳門民航發展做出更多設想。

一、澳門的民航市場的有利條件

1、經濟發展保持穩定,民航市場持續增長過去20年來,澳門的經濟壹直保持穩定增長,2018年經濟總量接近2001年9倍,並以8.26萬美元成為中國人均GDP最高的城市,顯示出本地區具備較高的消費能力;2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式頒布,世界旅遊休閑中心和中國和葡語國家商貿合作平臺的定位以及各項規劃,更是為未來澳門的經濟騰飛給與了強有力的支持。而澳門的機場吞吐量,在過去20年也伴隨經濟穩步增長,自1999年264萬人次增加到2018年826萬人次,增幅213%,平均年增幅11%,2019年上半年更是增幅達到17.9%,顯示出良好的成長空間。

2、大灣區民航高速發展,澳門仍有空間:對比2018年大灣區主要機場的的客流增長情況,2018年香港吞吐量7467萬人次,同比增長率2.5%,廣州6972萬人次,增長率5.9%,深圳機場4934萬人次,增長率8.2%;雖然基數較大,但香港、廣州機場已趨近於飽和,深圳增速也逐步放緩;而珠海從2016年吞吐量低於澳門,到2018年1122萬人次,高於澳門296萬人次,迅速反超澳門,成為大灣區客流量第四的機場,在港深廣州飽和的情況下顯示出良好的補充作用;澳門機場2019年上半年已完成472萬人次吞吐量,增長率18%,顯示出強勁的增長勢頭的同時澳門2019年全年入境旅客預計突破4000萬人次,周邊機場的飽和加上入境旅客的不斷增加,可以看出澳門航空市場仍具備更大的成長空間。

3、可利用便利的地面交通發揮虹吸效應由於珠江口西岸的澳門距離粵西更近,在同等情況下,可以吸引更多的粵西旅客,市場調查顯示,澳門機場具備較強的吸引周邊客流的能力,除了澳門本地旅客外,珠海、中山等地旅客也偏愛選擇澳門出行,部分肇慶、陽江旅客也偏愛從澳門機場出發,主要原因是地面交通發達,這些地區前往澳門非常的方便,因此只要定價合理,澳門機場都能發揮虹吸效應,吸引周邊旅客。

二、澳門的民航市場特點簡析

1、全服務與低成本各自為戰目前澳門的航空客運市場,60%份額左右為全服務航空,40%為低成本航空。而全服務份額中約7成屬於具備專營權的澳門航空。細分航點來說,全服務航空主要航點集中在中國內地,以澳門航空為例,其目前航點僅26個,其中內地城市17個,占航點數量65%,東南亞則只有泰國1個(曼谷)、越南2個(峴港、河內)壹共三個航點,而內地低成本市場僅有春秋航空運行了浦東、寧波兩個航點;同時,低成本航司航點則集中在東南亞,以亞航為例,主要航點為曼谷、清邁、甲米、芭提雅、普吉島、吉隆坡、沙巴;同時有低成本和全服務公司的航點,僅有澳門=上海,澳門=臺灣(臺北、高雄、臺中)、澳門=曼谷和澳門=首爾,也就說,除了以上四個區域,旅客要麼只能選擇全服務,要麼只能選擇低成本,選擇面比較有限。

同時,如果旅客想利用澳門作為中轉點,從中國內地前往東南亞,極大可能變成全服務-低成本的搭配,服務體驗也會受到影響。

2、定價顯示熱點航線仍有市場潛力從2018年價格水平來看,雖然澳門=中國內地價格的平均水平低於香港=中國內地,以及中國國內航班,但部分航線仍明顯高於國內幹線價格水平:中國=香港的客公里收入為0.96元(人民幣,下同),中國內地市場為0.9元,澳門=中國則為0.81元。但澳門到華東如廈門、晉江、南京等航線客公里收入均高於1元,高於澳門=中國內地以及香港=中國內地價格水平。以廈門和晉江周邊的福州為例:對比OTA上價格,澳門-福州和香港-福州同壹日期段的價格,前者經濟艙票價最低在1800左右,後者在1200左右,兩者價差600左右;目的地換為較為熱門的曼谷比較:澳門-曼谷和香港-曼谷,無論遠期還是臨近,澳門始發要比香港貴100-200元。綜上,現階段的澳門民航:

1)區域發展不均衡,全服務集中在中國和周邊主要國家首都城市,而低成本更集中在東南亞首都和旅遊熱點,旅客選擇麵不大,中轉便利性不高;

2)澳門的定價整體雖然較低,但熱門目的地價格不低,還有市場開發的空間。

三、澳門民航未來發展將因變化而更加繁榮

2020年,澳門航空專營權到期,這無疑是特區政府下決心發展澳門航空旅遊市場的明智之舉,無論是怎樣的航司,新航司的出現都會大大地豐富旅客出行選擇:

1、新的競爭者會帶來新的航線可供選擇,可更多的填充內地的航點空白,加大內地和澳門的聯系,目前澳門到內地班次主要集中在華東區域,西北和東北區域空白較大,西南區域密度不高,這些都可以作為突破點,提高赴澳門旅遊旅客的便利性、通達性;

2、新航司勢必會增加澳門的國際化航線,除了目前東南亞其他熱門城市外,壹些新興的海島市場也值得關註,另外新航司如引進適航距離更長的機型的話,各航司現沒有覆蓋的南亞,西亞地區,俄羅斯遠東區域都將是新興的突破,民眾的選擇將被大大豐富,同時,一體化的轉服務也將帶來更多的中轉停留客;

3、澳門的運力投放和定價方面,除了與周邊市場進行聯動外和差異化競爭外,更多的產品設計,多樣化的服務打包也將有比較好的前景,如香港-西安價格通常高於澳門-西安500-1000元,如可打包地面交通和異地值機,提供一站式服務,澳門無疑將更具吸引力,定價也更具優勢。

充分的競爭不僅有利於民眾選擇,更有利於本地民航的繁榮,新航司勢必成為壹條大魚,攪動市場,給與市場更多的航線選擇,更靈活的價格,更多新型化的產品,更全的空地合作,更豐富的空中體驗等等,對民航發展本身是利好,民航發展後,帶來的客流無疑也將進一步給餐飲、住宿、娛樂、交通帶來更多的效益,從而更多地推動澳門發展,得益的將是澳門本地居民。

總之,澳門的航空專營權結束後,不可避免帶來的航線網絡豐富,普惠的不僅是本地的旅客,同時也將大大推動澳門民航業的發展和繁榮,而澳門民航作為澳門經濟的有機組成部份,將對澳門做成世界旅遊休閑中心起到不可替代的積極作用。

撰文:簡浩賢楊桓澳門專才發展學會研究與發展中心

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民防造謠兩年徒刑上限 保安司指依據充分合理

【本報訊】《民防綱要法》法案自公佈以來引起了社會的廣泛關注與討論,其中不乏學者、律師給出專業及中肯的建議,非常值得參酌。日前,有評論認為《民防綱要法》法案第25條規定的“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”應當參考《傳染病防治法》的“散佈流言引起恐慌罪”,將基礎刑罰的上限設定為一年。實際上,儘管兩罪都是處罰特殊時期造謠傳謠的行為,但兩罪的適用時機及所應對的行為之危害程度都不相同,因此主張設置相同的刑罰幅度的觀點值得商榷。

兩罪的適用背景不同

“散佈流言引起恐慌罪”規定於《傳染病防治法》第31條,該法所應對的是本澳爆發、流行傳染病,或面臨爆發、流行傳染病的危險,而《民防綱要法》所應對的情況是本澳正處於造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞或其他嚴重社會危害的“突發公共事件”中。儘管這裡的“突發公共事件”也包括“公共衛生事件”,但後者是指主要包括生物等來源引起嚴重影響公眾健康和生命安全的事件,不局限於傳染病。但是,《民防綱要法》法案中的“突發公共事件”還包括自然災害、意外事故與社會安全事件,這些都是《傳染病防治法》所不能涵蓋的。因此,“突發公共事件”下妨害公共安全、秩序與安寧罪”的適用背景比“散佈流言引起恐慌罪”廣泛很多,包含更多後果,比流行傳染病爆發更加嚴重的突發情況。

兩罪的適用時機不同

《傳染病防治法》第31條散佈流言引起恐慌罪的適用時機,除要求上述本澳爆發、流行傳染病或面臨傳染病危險外,還需行政長官因此下令適用特別措施,這些措施主要包括對攜帶或可能攜帶病原體的特定人、物品以及場所的隔離。而《民防綱要法》法案第25條的適用時機為本澳已宣佈進入即時預防或更高級別的狀態,例如懸掛八號、甚至九號、十號風球的情形,此時民防架構將同步啟動。這種情況下,若行為人意圖引起恐慌,而編造並傳播與上述突發公共事件及其應對行動的內容或情況有關,且客觀上足以引起公眾恐慌的虛假資訊,則可能構成“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”。因此,《民防綱要法》法案第25條的適用時機比《傳染病防治法》第31條更為嚴苛,不但要求發生突發事件,而且這一事件應是大災大難,足以令本澳社會進入即時預防或更高級別的預警狀態。

“突發公共事件”中謠言的危害更大

疫病爆發期間,謠言的危害主要體現在引發社會恐慌以及阻礙行政當局與醫療機構的相關工作;而突發事件中的故意造謠傳謠行為除同樣能造成上述危害結果外,還可能引發更為嚴重的災難,例如2005年發生在伊拉克巴格達的踩踏事件,就是有人利用之前該市剛遭受到恐怖襲擊、公眾精神比較緊張的情況下,在宗教集會中造謠又將發生爆炸,從而引發的,該事件共造成超過800人死亡,近400人受傷。面對嚴重的災難等突發事件時,公眾的心理本來就有所不安,對訊息真偽的判斷能力必然大幅下降,此時謠言會使大量人群完全失控,所造成的損害會瞬間爆發,當局往往根本來不及採取任何有效措施加以阻止,慘劇就已出現。

與其他國家或地區的立法對比,對相關犯罪最高兩年徒刑的設置已經較輕

多數設置了預防、遏止造謠傳謠罪名的國家和地區都將基礎行為的最高刑罰設置為三年,如中國內地、台灣地區、韓國、法國、瑞士、冰島等,而《民防綱要法》第25條所設置的基礎最高刑僅為兩年。此外,該條第3款還區分了“編造並傳播”及單純故意“傳播”的行為,認為後者主觀惡性較小,即便其明知所傳播的是虛假資訊並足以引起公眾恐慌,仍考慮到其並不是謠言的始作俑者,而將刑罰降低三分之一。類似的減輕規定在其他國家和地區相關立法中都未有設置。

綜上所述,《民防綱要法》法案第25條“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”的刑罰雖然重於《傳染病防治法》第31條的散佈流言引起恐慌罪,但前者適用條件的限制更為嚴格,所應對的是更為危急的情況,此時故意造謠傳謠行為所造成的危害也更為嚴重,而對比其他國家與地區,《民防綱要法》法案第25條規定之罪的基礎刑罰是較輕的,且還設有減輕適用的規定。況且,最高刑兩年的設置,並不意味著對於任何構成該罪的行為都將處以兩年徒刑,司法官仍會根據實際案情加以精確判斷與合理裁量。

民防造謠兩年徒刑上限 保安司指依據充分合理

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橫琴擬設「澳門子弟班」課程師資與本澳看齊

【本報訊】特區政府計劃在橫琴建設一所符合內地規定的普通公辦學校,並於校內設立「澳門子弟班」。教青局副局長龔志明表示,特區政府與橫琴方面已進行多輪磋商,希望能應用澳門的課程及制度,師資要求需等同或高於本澳。目前正商討具體細節,包括法律制度、財政資源和預估未來居住橫琴的本澳居民數量等。

龔志明昨日受訪時表示,「澳門子弟班」屬澳門正規教育,將採用澳門學制和澳門課程,學歷與澳門學校等同。就讀的學生享受等同澳門本地學生的學費津貼、書簿津貼和免費醫療等福利待遇。特區政府過去大半年同橫琴方面召開多次會議溝通,已有一些成果和共識。

龔志明稱,若要應用澳門課程,師資要求需等同或高於本澳,他相信內地師範要求與澳門很多相同,未來在落實時會再進一步釐清教師資格問題。他又指,

目前處於頂層設計,正在磋商具體細節,包括法律制度、財政資源和預估未來居住橫琴的本澳居民數量等。措施未必能完全覆蓋珠海的跨境學童,目前會以橫班為試點,作為措施擴展至珠海的參考。

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明愛凱暉生命教育資源中心 世界預防自殺日活動啟動禮

【本報訊】由澳門明愛轄下凱暉生命教育資源中心主辦,社會工作局贊助的910世界預防自殺日系列活動–「與生命同行」啟動禮,昨在綠楊花園休憩區(飛喇士街)舉行,活動呼應今年910世界預防自殺日的口號是「Working Together to Prevent Suicide」希望每一個人都能夠出一分力量,共同為預防自殺的目標而努力。

啟動儀式開始時先由澳門明愛潘志明總幹事致辭時表示,人生總會經歷許多高低起伏,因此我們應該主動關懷身邊人,而作為家人、朋友、鄰里,如何陪伴當事人渡過這些低谷﹖我們只要懂得「一問二應三轉介」,首先我們留意身邊的事情,主動關懷對方,之後我們回應對方的感受、支持及陪伴,如果有需要更應該轉介給相關社會服務機構進行跟進,而我們也需要持續關懷對方,讓對方感受到無論發生甚麼事,我們都會陪在他身邊,大家就能成為生命守門人。

社會工作局林佩嫦處長致辭時表示,根據資料顯示大部份的自殺個案都是患有抑鬱症,而抑鬱症通常都是由長時間抑鬱所形成,如果在這段時間我們作出預防,就可以把危機降低,在社會上有各個社服單位提供心理輔導及支援情緒,亦可以透過不同小組或社區工作,一同關注抑鬱症患者。就算我們不是專業人士,亦可關注自己,關心身邊人,為身邊人成為生命守門人。

隨後由社會工作局林佩嫦處長、教育暨青年局黃健安代主任、澳門明愛潘志明總幹事以及多個民間社團代表擔任啟動禮的主禮嘉賓,為整個910系列活動揭開序幕。

當日啟動禮活動內容包括「生命守門人」話劇表演、攤位遊戲、體驗活動、心理諮詢服務及資訊板展示等,透過以上活動期望促進參加者可以及早辨識有自殺風險的人士、認識社會資源、主動關心及陪伴他們渡過生命中的困境。

是次啟動禮結束後,亦意味著本年度「910世界預防自殺日系列活動」正式開始,在八月至九月期間,凱暉生命教育資源中心將於不同社區舉行「與生命同行」街站系列活動、「守門人社區推廣講座」及「910世界預防自殺日燭光晚會」,向市民持續宣傳預防自殺的訊息,歡迎市民參與。如欲了解活動詳情,請致電28933918查詢。

明愛凱暉生命教育資源中心 世界預防自殺日活動啟動禮

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