黃少澤今率參訪團 同心行赴廣東交流

【本報訊】“新時代同心行”華南地區(廣東省)學習參訪團將於本月22至25日期間前往廣東交流學習,參訪團由保安司司長黃少澤擔任團長,中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室副主任孫達擔任顧問,帶領約100名澳門大、中學生和青年代表,參訪當地重大先進項目、愛國教育基地等,提高青年學生的愛國精神,並進一步加強與內地青年學生的交流。

這次“新時代同心行”學習參訪團是澳門青少年慶祝中華人民共和國成立70周年暨澳門回歸祖國20周年系列活動之一,由澳門特別行政區政府、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室、澳門各界青年組織活動籌備委員會聯合主辦,國家教育部、中華全國青年聯合會共同協辦。

“新時代同心行”華南地區(廣東省)學習參訪團將一連四天,前往廣東省廣州市、東莞市及珠海市參訪和交流,期間將參觀國家超級計算廣州中心、廣州市城巿規劃展覽中心、中共三大會址紀念館、廣州市鐵一中學、東升農場蔬菜種植基地、中國散裂中子源基地、松山湖人才大廈、粵港澳3D打印產業創新中心、粵澳合作中醫藥科技產業園,體驗當地重大先進項目和愛國教育基地等。

此外,參訪期間還有廣東省省情介紹專題講座、粵澳兩地青少年交流座談會,以及兩地學生交流等活動,期望隨團的約100名學生和青年,透過多種形式的參訪和交流,進一步了解及親身體驗祖國發展成果。

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青峰會圓桌會議啟動「青峰‧青政」計劃

青峰會圓桌會議啟動「青峰‧青政」計劃

【本報訊】澳門青年峰會昨於澳門青年創業孵化中心與近三十個青年團體舉行圓桌會議,探討澳門青年政策(二零一二-二零二零)及澳門青年融入大灣區發展之方向,及後進行「青峰‧青政」年度計劃啟動禮。

澳門特區政府由二零一二年起全力推動為期八年的青年政策,而本年亦為實施相關青年政策的最後一年。有見及此,該會邀請多個青年團體對此進行圓桌會議。席間,多位青年分別就有關澳門青年向上流動的核心競爭力、把握大灣區機遇以發展個人事業及家國等問題踴躍發表意見。

為緊貼澳門青年政策之研究、諮詢和宣傳的動向,該會將於二零一九至二零二零年度計劃舉辦多項「青峰‧青政」系列活動,強化自身平台為更多青年發聲,當中包括:

一、旗艦論壇「青峰‧青政」:邀請海外歸來及本地各界的澳門青年一同探討及反饋上述青年政策的利與弊,並構思未來的青年政策方向;

二、品牌活動「Humans of MYS」:訪問身處世界各地的澳門青年,並於網上社交平台展現他們對不同政策的精華訪問,以更緊貼群眾並了解更多青年關注的議題及對政府政策的不同意見及建議;

三、年度報告發佈:為加強海外歸來及本地澳門青年與政府間之聯繫,該會將匯聚以上活動之青年意見,以集合成一完整報告上呈有關政府部門作參考。

澳門青年峰會會長崔天立表示:「推動社會發展是每位青年的責任,而在社會健康的發展過程當中,正需要不同的意見、智慧和經驗,通過討論、交流,共同參與、共同承擔,先會有多方共贏的最佳成果。我們的理念是長遠為澳門社會帶來一套清新和高效的溝通模式,為社會治理模式的持續優化而出力。」

澳門青年峰會自二零一四年創建以來,一直緊貼澳門特區政府的施政方向,並邀請來自社會各界的嘉賓學者為海內外在讀或已畢業的澳門青年(當中包括於葡國、英國、美國、澳大利亞、德國、瑞士,以及北京、上海、天津、廣東、福建、湖北、台灣、香港及澳門等地區)剖釋不同的時事議題,讓青年可從多角度了解澳門的發展,並發表意見,為構建澳門美好將來盡力。

澳門青年峰會舉辦圓桌會議及  「青峰.青政」年度計劃啟動禮_相片 (3).jpg

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道德巷壓縮式垃圾桶 投入用改善環境衛生

道德巷之壓縮式垃圾桶站投入使用.jpg

【本報訊】市政署有序推進本澳各區的公共垃圾收集設施優化工作,日前道德巷之壓縮式垃圾桶站投入使用,提升區內的垃圾收集容量,進一步改善社區衛生環境。

道德巷一帶主要為沒有垃圾房的低層樓宇,垃圾量相當龐大,設於道德巷3號之垃圾站每天已進行多次垃圾收集及清理工作,但仍然出現超負荷情況,不時衍生垃圾滿溢及散落地上之問題,影響區內環境衛生。

道德巷周邊多為橫街窄巷,原垃圾站位置未有足夠的吊運操作空間,不具條件優化為壓縮式垃圾桶。市政署經綜合考慮周邊位置的空間條件、交通狀況、吊運條件及垃圾收集設施分佈等因素,道德巷1號對面較具可行條件設置壓縮式垃圾桶,且其服務範圍與原站位相約,能有效收集區內的家居固體廢料。道德巷壓縮式垃圾桶的投入使用,將大大提升該區垃圾收集設施的容量,更減少了垃圾收集的次數,降低垃圾清運工作對交通和環境的影響,且壓縮式垃圾桶可有效改善垃圾滿溢及外露、臭味散發、污水、蚊蟲鼠患孳生及拾荒者翻弄垃圾等問題,讓衛生環境得到整體的改善。

本澳的公共垃圾收集設施過往以一千一百公升大型街道垃圾桶為主,高峰時期全澳街道垃圾桶達一千六百多個。隨著各區垃圾收集設施優化計劃的持續推進,傳統街道垃圾桶站已逐步優化為壓縮式垃圾桶或封閉式垃圾房,有效將垃圾收集於較為密封的空間內,減少社區環境衛生問題的產生,改善居民生活質素,至今本澳街道垃圾桶數量已減少九成至約一百六十個。

道德巷壓縮式垃圾桶 投入用改善環境衛生

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藝文薈澳活動多元 展現當代中國藝術

【本報訊】大型國際綜合性文化藝術盛會“藝文薈澳”(Art Macao)由澳門特別行政區政府社會文化司指導、文化局和旅遊局主辦,教育暨青年局、高等教育局、銀河娛樂集團、新濠博亞娛樂有限公司、美高梅、金沙中國有限公司、澳門博彩股份有限公司、永利澳門有限公司、南光(集團)有限公司,以及多個外國駐港澳領事館協辦,藝文節慶活動種類多元,當中多項散發時代氣息的中國當代藝術大型展覽,呈現不同的藝術形態,別具觀賞價值。

位於澳門藝術博物館的“Art Macao國際藝術大展”的主場展,精選各旅遊度假村及酒店的代表性展品包括繪畫、陶瓷、雕塑和多媒體藝術等,其中不乏中國當代藝術家的足跡,如吳冠中、王冬齡、鄭禕、楊泳梁、馬文等,其創作形式百花齊放,觀眾可飽覽多元的藝術創作,展期至10月7日。此外,藝博館“美在新時代──中國美術館典藏大師作品展”精選近90件現代名家大師作品,較全面地呈現近世百餘年來的中國美術傳承脈絡,展期至7月28日。藝博館開放時間為上午10時至下午7時(下午6時30分後停止入場),逢周一休館,公眾假期照常開放。

在旅遊度假村內舉辦的展覽同樣豐富多彩:由金沙中國有限公司主辦的“流金歲月當代陶瓷藝術展”,由世界級陶瓷藝術大師鄭禕擔任策展人,率領全球逾27位陶瓷藝術大師以“金”元素為題,創作出各具獨特風格的高水準作品,把東西方的陶瓷藝術融會貫通,分別在澳門威尼斯人、澳門巴黎人、澳門金沙及澳門四季酒店展出,此展為2019年粵港澳大灣區規模最大、級別最高的國際陶瓷藝術展。澳門博彩股份有限公司主辦的“藝.賞.承傳”,展覽“東西初綻”二十世紀中國旅法藝術巨匠之“風箏不斷線–吳冠中百年誕辰藝術展”,由即日至7月30日於澳門新葡京展出中國當代名畫家吳冠中融匯東西藝術之長的作品;8月1日至30日同樣在澳門新葡京設有“中國傳統風尚漆畫展”,展出一系列包括黃桂文、熊建新等現代漆畫大師以中國風貌為題材的作品;8月1日至30日同期在澳門新葡京、葡京、回力海立方及十六浦舉行“藝術動起來──葡萄牙影像藝術”,作品將在戶外螢幕播放,延伸藝術的觸及面,帶領觀眾360°全方位體驗藝術。

“藝文薈澳”亮點活動還包括教育暨青年局今夏推出的三項國際青年節慶活動,包括“一帶一路‧樂韻傳城”國際青年音樂節2019、“回歸廿載‧舞動精彩”國際青年舞蹈節2019及“融合灣區‧創藝魅力”國際青年戲劇節2019,其中音樂節已經率先開展,來自本澳及多個國家地區音樂團體赴澳演出帶來悠揚樂韻,為城市增添多元文化魅力。更多“藝文薈澳”資訊敬請留意網頁www.artmacao.mo、Instagram (IG)專頁“artmacao”、臉書專頁“IC Art藝文棧”、微信專頁“澳門文化局”或下載手機應用程式“藝文薈澳”。

藝文薈澳活動多元 展現當代中國藝術

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緬甸會赴湘扶貧獻愛心

【本報訊】澳門緬甸友好協會與澳門緬甸商會、領袖行動二十三為關心內地山區兒童,七月二十日組織義工共十八人,遠赴湖南省岳陽市平江縣安定鎮止馬小學進行山區扶貧體驗之旅。兩協會期望透過了解內地貧困學生的生活和學習,發揚關愛精神,珍惜現有生活。

澳門緬甸商會會長、領袖行動二十三大隊長黃德來教授表示,探訪止馬小學,天氣雖然酷熱,但無阻大家的熱情,義工提著送給止馬小學小學生的禮品步行上山,為山區的兒童獻愛心、送溫暖。團員在該校的操場舉行了捐贈儀式,向六十五多名學生及學校贈送書籍、文具、教學用品、生活用品等;隨後義工與學生一起玩遊戲,場面溫馨、歡笑聲不斷。其間,團員分成不同小組前往多個貧困學生的家庭探訪慰問,還送上生活用品和慰問金,以表關懷祝福。

黃德來教授表示,此愛心義工助學之旅,湖南來回車程差不多三十小時,路程非常遠,感受非常深刻,是次探訪活動讓義工上了寶貴的一課。當地貧困的生活及惡劣的學習環境,讓義工更珍惜及感恩自己的幸福。參加者均認為是次活動極具意義,充分體現互助互愛的關愛精神及愛國情懷。

澳門緬甸友好協會與澳門緬甸商會、領袖行動23遠赴湖南省岳陽市平江縣安定鎮止馬小學進行山區扶貧體驗之旅.jpg

緬甸會赴湘扶貧獻愛心

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理工深開發研究院 多方領域務實合作

澳門理工學院及中國(深圳)綜合開發研究院簽署合作協議.jpg

【本報訊】2019年7月18日下午在澳門理工學院匯智樓1號會議室舉行了《澳門理工學院與中國(深圳)綜合開發研究院合作協議書》簽署儀式。澳門理工學院院長嚴肇基與中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達代表雙方簽署《合作協議書》,是為著促進雙方持續發展,更重要的是響應國家,以及粵澳兩地政府的號召,致力提升雙方在粵港澳大灣區及全國的影響力。雙方透過強強聯合,優勢互補,攜手共進,在研究諮詢、學術活動、人才交流等領域開展務實合作,建立合作夥伴關係。

在協議書簽署儀式上,嚴肇基院長致辭時表示:粵港澳大灣區建設是新時代國家改革開放下的重大發展規劃,對國家實施創新驅動發展和堅持改革開放肩負重大意義。目標是進一步深化粵港澳合作,充分發揮三地綜合優勢,促成區內的深度融合,推動區域社會經濟文化與科研的協同發展。2019年2月18日國家正式公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,標誌著大灣區建設邁上新台階。該《規劃綱要》賦予澳門新的歷史使命和時代擔當,其核心目標之一是推動“廣州-深圳-香港-澳門”的科技創新走廊建設,而澳門與深圳正是該創新走廊中兩大重要的支撐點。澳門理工學院是一所公立、多學科、應用型的高等院校。在國家和澳門特別行政區政府的支持下,發展迅速。澳門理工學院研究領域多元,在語言文化、創新科技、社會經濟、公共政策、一國兩制、法律等方面成果卓越。

中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達致辭時表示:此行參觀了中葡英機器翻譯聯合實驗室。對該聯合實驗室在中葡英語料加工處理、機器翻譯引擎、語料細化分類、自然語言處理技術、基於句型模版的機器翻譯、語言大數據分析等方面的技術研究印象深刻。中國(深圳)綜合開發研究院,是經國務院批准,於1989年2月在深圳經濟特區創辦的國內第一家綜合性、全國性的社會智庫,2015年入選首批25家國家高端智庫建設試點單位。綜研院研究領域廣泛,擁有雄厚的研究力量和豐富的研究經驗,研究成果豐碩,對國家改革開放事業和地方經濟社會發展發揮了重要的智力支持作用。透過此次《合作協議書》的簽署,雙方推動粵澳在社會治理、經濟、法律、稅務、大數據和物聯網等方面的合作;雙方也可藉助澳門作為葡語中心這一平台的優勢,推動大灣區城市與內地更緊密的合作與聯繫。

出席儀式尚包括:中國(深圳)綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣、港澳及區域發展研究所執行所長王萬里等。

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特首率參訪團抵冀 帶領青少瞭解祖國

正在承德的行政長官崔世安與“新時代同心行”河北省學習參訪團中七月生日的青少年切蛋糕慶祝.jpg

【本報訊】行政長官崔世安與“新時代同心行”河北省學習參訪團昨(21)日下午抵達承德市,正式展開河北參訪行程,首項活動是參與河北省省情介紹講座。崔世安在講座上表示,這次是愛國之行、學習之行、合作之行,參訪團來到祖國學習和參訪,是為了進一步弘揚愛國精神,他希望澳門學生青年能夠用心學習,加深對祖國的瞭解。

參訪團團長、行政長官崔世安,參訪團顧問、中央政府駐澳門特區聯絡辦公室主任傳自應,運輸工務司司長羅立文,河北省副省長夏延軍,以及100名澳門學生青年等參訪團全體成員,均有出席省情介紹講座;講座由河北省港澳辦主任王立忠擔任主持人、河北省委黨校國際戰略研究所副所長兼教授冷宣榮主講。

夏延軍致歡迎辭時表示,今年是新中國成立七十周年和澳門回歸祖國二十周年,這次“新時代同心行”學習參訪團到河北考察和交流,層次高、規模大、主題鮮明,是貫徹習近平主席關於澳門發展,特別是澳門青少年發展重要指示的具體行動,充分體現了澳門特別行政區和社會各界對青少年成長成才的高度重視,對於澳門青年深入瞭解祖國、瞭解河北,激發愛國愛澳情懷,深化冀澳兩地交流合作具有十分重要的意義。

她指出,多項重大國家戰略和國家大事都在河北實施,省內有難得的戰略機遇、完備的產業體系、優厚的人才政策,舒適的生活環境、高效的政務服務,將為廣大澳門青年走進河北,施展才華,創新創業提供廣闊舞台和良好環境。她又希望參訪團對河北的歷史文化、自然生態、人文風情、發展潛力和成就,以及戰略機遇和美好前景有切身體會,並期望青少年能深入瞭解河北、瞭解祖國,為冀澳兩地交流注入更多青春活力。

崔世安致辭時表示,很高興率領“新時代同心行”學習參訪團到河北,他指出,今場講座是參訪團在河北行程的第一項重要活動,也是了解河北發展、接受國情學習的重要一課。為此,他談了此行的幾點思考。

第一,這是一次主題鮮明的愛國之行。崔世安表示,組織這次參訪團是為了從青少年的角度加深對偉大祖國的瞭解,也特別為慶祝新中國成立七十週年華誕和澳門回歸祖國二十週年。澳門回歸二十年來的發展經驗說明“祖國好,澳門就更好”,偉大祖國始終是澳門最堅強的後盾。參訪團此行懷著感恩的心,來到祖國、來到河北學習和參訪,目的就是為了進一步弘揚愛國精神。

第二,這是一次內容豐富的學習之行。崔世安稱,此行名為“學習參訪團”,就是以訪問促學習,重在學歷史、學國情、學發展、學本領。參訪團未來數日,將要在承德學習中華民族傳統文化,在塞罕壩學習中華民族的奮鬥精神,在張家口的冬奧事業中學習中華民族新的發展。此行內容豐富、寓意深刻,值得學習的東西很多,他希望澳門青年能夠用心學習,加深了解,增強知識。

第三,這是一次也是面向未來的合作之行。崔世安指,澳門與河北有着良好的合作基礎和深厚的友誼。近年來,兩地交流合作不斷取得新發展。數月前,他與河北省省長許勤在澳門見面,共同推動在雄安新區的建設、經貿、中醫藥等多個領域的合作。崔世安希望透過是次河北參訪團,特別是透過兩地青少年的幾場交流互動,進一步深化兩地同胞的合作、增進友誼,推動澳冀兩地深化優勢互補,進一步實現互利合作。

講座上,主講者冷宣榮闡述了河北省的區位優勢、省的資源、經濟發展、文化特色和區域戰略等情況,同時,回顧了目前河北與澳門主要的合作領域,並對冀澳合作開展新篇章作出了展望。

出席省情介紹講座的參訪團澳門學生青年,通過聽取省情介紹,了解到河北省的發展成就和成功經驗,從而對國情有更深入的認識,增強國家認同感。

參訪團明日將到承德市避暑山莊考察,並參與以“我和祖國共成長”為題的澳冀兩地青年交流座談會。

行政長官崔世安與“新時代同心行”學習參訪團抵達承德市後大合影,正式展開河北省參訪行程。.jpg

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澳女墮“猜猜我是誰”電騙 誤信友被捕借六十九萬

【本報訊】“橋唔怕舊”,電話詐騙又再得手!一名本澳女子墮“猜猜我是誰”騙局,騙徒能說出事主朋友的名字,誤信其於珠海“嫖妓”被捕,借款六十九萬元人民幣救急,最終一殼眼淚。司警接手調查案件,暫未有人被捕。

本月十六日早上約十時,一名本澳女子(事主)的手機接獲自稱“阿景”的來電,由於對方聲線與朋友相似,信以為真。有人其後訛稱更改了手機號碼,要求事主記下後掛線。翌日“阿景”再致電事主,訛稱他與多名朋友在珠海“嫖妓”遭“公安”拘捕,要求借款九萬元人民幣“救急”。事主信以為真,攜現金到拱北某銀行存入到指定的帳戶。有人見事主“上釣”,進一步行騙,用不同藉口要求再借款“救急”,事主仗義協助,連同之前的九萬元,按指示合共存款六十九萬元人民幣,到騙徒的指定帳戶。事主後來擔心朋友安全,致電聯絡真正的阿景,證實無嫖妓被捕一事,懷疑受騙,經考慮於昨日凌晨到司警局報案,暫未有人被捕。

司警呼籲,任何國家機關都不會通過電話指示居民進行轉帳,騙徒可通過軟件偽造來電顯示。接到來歷不明的電話時要保持警覺,勿向陌生來電者透露自己、親戚或朋友姓名及其他個人資料。要保持冷靜,及時利用慣常的聯絡方法與親友求證;若對方提出交付金錢的要求時,要加倍小心。嘗試說出某些與事實不符的事情,如故意說錯家人名字來試探對方身份。

司警資料顯示,過去一年(二零一八年六月至今年五月)電話詐騙立案數字同比減少三成;其中假冒政府機關人員騙案大減八成,錄得二十九宗。但“猜猜我是誰”增加二點八九倍,錄得八十一宗。雖然大眾防騙意識已普遍提高,但仍有個別居民和來澳升學的外地學生墮入騙局。該局已開展針對性防罪宣傳,繼續完善“反詐騙聯動機制”、“防詐騙查詢熱線”的運作。《網絡安全法》將於今年底生效,其中第二十四條規定了電話預付卡實名登記制度,相信能防止本地預付卡被用作實施電話詐騙。

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海關跟進罌粟花案 發現另有一店進口 內部調查有否違紀

海關跟進罌粟花案

發現另有一店進口

內部調查有否違紀

善用灣區培訓資源

推動本澳醫療發展

【本報訊】醫學專科學院成立後,有助統一培訓本澳專科醫生。有醫專委員會成員表示,大灣區的融合,澳門若可善用大灣區相關培訓資源,對推動本澳醫療發展有正向作用。

澳門醫學專科學院專業委員會成員、鏡湖醫院副院長張振榮昨日受訪時表示,本澳醫學專科發展先天不足,人口少、常見的病種及病例數量不多,不同專科的水平參差,對專科醫生成長有很大局限,與市民期待存在差距。隨著醫學專科學院成立以及大灣區的融合,他認為若善用大灣區相關培訓資源,對推動本澳醫療發展有正向作用。

臨床內科學會理事長余漢濠稱,本澳可透過制定如交換生計劃、增加專科培訓年期、加強部分手術練習以及與鄰近地區合作等措施,提升專科醫生經驗。

臨床內科學會、普法協會及智慧人文勵政會昨日合辦座談會,回顧及展望本澳回歸以來醫療的發展。

確診發展障礙童倍增

治療師缺評估期延長

【本報訊】近年本澳確診發展障礙兒童的個案倍增,兒童綜合評估中心主任戴華浩表示,個案增多反映家長意識提高,而近年評估的輪候時間大大縮短,平均輪候需時三周,不過近期有語言治療師離職,令一般個案輪候時間延長至兩至三個月。

兒童綜合評估中心主任戴華浩昨日受訪時表示,確診發展障礙兒童的個案由二零一六年四百多宗升至去年八百多宗,反映家長意識提高,當局亦正研究本澳發病率與其它地區的差異。

戴華浩又提到,近年輪候時間大大縮短,兒童評估平均輪候需時三周,物理治療一般一個月內,而語言和職業治療會因應情況,特別緊急個案作即時處理,但近期有語言治療師離職,一般個案輪候時間延長至兩至三個月。

另外,澳門特殊奧運會舉辦兒童發展關注日,並為近百名兒童作能力觀察。執行總監蕭宇康表示,本澳現今社會雙職家庭是普遍現象,依賴使用外語的家傭照顧,同時接觸幾種語言,或會令兒童語言發展受限,他強調小朋友發展很需要父母支援。

【本報訊】對於有花店涉嫌違法售賣受管制的罌粟花,海關表示高度關注,已即時跟進,經初步調查證實近月分別有兩家貿易經營人向機場海關申報進品各種類鮮花,當中混有罌粟科開花植物,其中一家是涉案店舖,另一家的資料已通報司警局跟進。海關稱,已就事件開展內部調查,倘證實有違法違紀行為,定必依法嚴肅處理。

海關表示,就司法警察局前日發佈有關查獲市內店舖藏有及販賣罌粟花的案件,海關對此高度關注,接報後立即展開調查,經初步調查證實於本年六月及七月,分別有兩家貿易經營人經澳門國際機場向海關申報進口不同種類的鮮花,當中混有罌粟科開花植物,其中一家為上述案中被司警查獲之店舖,而另一家貿易經營人的資料,海關已即時通報司警局跟進。

海關稱,已全面檢視現時相關物品的進口流程,完善前線人員的工作指引,並要求全體人員嚴格核查報關清關物品,堵塞潛在漏洞。海關亦已就事件開展內部調查,檢視事件是否涉及人為疏忽、不遵照指引操作或存在紀律違反等情況,倘證實有違法違紀行為,定必依法嚴肅處理。

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民防突發公共事件 按人為自然分四類

【本報訊】自保安當局提出《民防綱要法》法案第25條新的條文表述建議後,社會各界亦陸續表達其關注和意見,然而近日有報章採訪個別人士,期間對此提出的一些疑問和評論指出,將來《民防綱要法》及“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”,都適用於遊行示威活動,更有意見將法案與現行的《內部保安綱要法》相提並論。對此,保安當局認為有需要就法案的內容與上述《內部保安綱要法》的關係作必要的解釋和說明。

突發公共事件由《民防綱要法》法案明確訂定

《民防綱要法》法案第2條(二)項的規定,已經對“突發公共事件”作出了明確的定義,即“突然發生並造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞或嚴重社會危害,並危及公共安全和環境保護的緊急事件”。同一法案第5條亦規定,“突發公共事件”按屬於人為或自然成因,分為“自然災害”、“意外事故”、“公共衛生事件”或“社會安全事件”四種類型。

按上述定義和分類,集會和示威權利受到《基本法》和現行第2/93/M號法律所保障和規範,亦即受到法律的認可,因此合法的集會示威活動,本身並不為社會和個人安全帶來危害,顯然不是《民防綱要法》法案所指的“突發公共事件”。

但是,假如集會或示威當天正值颱風迫近,並在集會示威活動進行期間,當局改發8號甚至更高風球,同時宣佈進入“即時預防或更高級別”的民防事件狀態,民防架構隨即啟動進行應對。

或者說,集會示威活動期間,並沒有颱風迫近,而是由於人為或非人為的因素,突然出現嚴重意外,例如因個別人士在行進中跌倒,發生了大規模人群踐踏、並造成大量人員傷亡的嚴重事件,這便是法案所指的“突發公共事件”中的“社會安全事件”,依照法案第6條的規定,如果其嚴重程度達到引發搶救災害、災難、甚至其他更嚴重的情況而需要開展“即時預防”的狀態,那麼就需要以法定的方式啟動民防架構,相關的成員部門自然有責任介入應對救援善後。

因此,上述民防行動是基於“自然災害”和“社會安全事件”這一“突發公共事件”已趨近或發生,而非集會示威活動本身而開展。

《民防綱要法》法案第25條的適用有嚴格限定

在上述“自然災害”和“社會安全事件”狀態持續的這個時候,如果在場有人蓄意造謠指現場被放置炸彈,便足以為當時正面臨颱風威脅或剛遭遇踩踏事件的集會示威現場帶來更大的恐慌,引致現場更加混亂,妨礙當局的應對行動,亦對現場人士構成更大的安全威脅,故造謠者很有可能已觸犯法案第25條所指的“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”。

由上述例子可見,“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”的使用,將被嚴格限定於“突發公共事件”發展至“即時預防或更高級別”狀態期間,而宣佈進入上述狀態的工作需要嚴格依照法定的程序和標準而進行,並不能隨意宣佈進入相關狀態。只要有關狀態被當局宣告解除、回復至“一般”或“預防”狀態時,該罪名便不能用於針對此後發生的故意造謠傳謠行為。

同時,謠言亦被限定必須“與突發公共事件及其應對行動有關”,且“客觀上足以引起公眾恐慌”的虛假資訊。在上述例子中,造謠者趁亂散佈與在場眾人安危相關的虛假資訊,在場人群一旦受之影響,再度慌亂走避,其後果相信一般人也可想而知。

而且,有關罪名也把行為人的犯罪意圖嚴格限定在“故意”,也即“存心引起公眾恐慌”,或“明知後果仍散佈虛假資訊,任由引致社會恐慌”兩類人。從例子顯然易見,造謠者蓄意要藉謠言引起在場人士更大恐慌,體現其對擾亂公共安全、秩序和安寧的決意和惡性。

《內部保安綱要法》並非只適用於“突發公共事件”

與《民防綱要法》法案有部分規定的適用受到時間等特定條件限制相比,現行第9/2002號法律《內部保安綱要法》是一部全年、全天候適用的法律,後者主要訂定了本澳內部安全和民防工作和組織方面的根本性指導原則和基礎規定。

就以《內部保安綱要法》第17條規定的“警察預防措施”為例,其內容是日常的內部保安工作措施,因此警方無論在平日還是在“突發公共事件”發生期間的執法,都可依法使用,這與《民防綱要法》法案第25條所指罪名或該法案第17條規定的例外性措施須受“突發公共事件狀態級別”所約束或限制的情況,明顯存在區別。

“社會安全事件”不同於“社會事件”

由此可見,《民防綱要法》法案所關注的“社會安全事件”,始終是那些能夠造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞或其他嚴重社會危害的突發事件,也就是所謂的“大災大難”,而第25條規定的罪名,已經透過新的表述,以更明晰的犯罪意圖、行為方式和衡量準則,把惡意的造謠傳謠者嚴格限定,以配合突發公共事件持續期間盡可能保持群眾安全和心理穩定的需要。因此有關報章和個別人士的評論,企圖把“突發公共事件”中的“社會安全事件”與遊行、集會或示威等這些“社會或公共生活事件”等同起來,以及把民防行動和日常執法行動進行混淆,完全是錯誤解讀和無理猜測。

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