澳門回歸二十周年紀念系列專題博彩監察協調局

眾所周知,澳門作為東方拉斯維加斯,是世界三大著名賭城之一,娛樂博彩業是澳門經濟的支柱產業,尤其是2002年開放賭牌後,澳門博彩業出現超過十年的盛世,賭收翻了幾翻,更造就澳門一躍成為世界最大的賭城。但博彩業興旺定必衍生出不少問題,除了治安問題,也牽涉經濟問題,例如洗黑錢等違法行為,而負責對賭場進行監察等工作的便是我們常說的博監局。

博彩監察協調局,簡稱博監局,是特區政府經濟財政司轄下的局級部門,前身為澳門回歸前成立的博彩監察暨協調司,其主要職責則是協助訂定、統籌及執行娛樂場幸運博彩或其他方式博彩經營產業、互相博彩以及向公眾提供的博彩活動的經濟政策;監察、監督及監管承批公司的活動,尤其是關於履行其法定義務、法規義務及合同義務方面;監察、監督及監管承批公司及法律規定的其他人的適當資格及財力;在許可供經營娛樂場幸運博彩或其他方式博彩的地點及場所並將該等地點及場所定為娛樂場的程式中,向政府提供協助;許可及證明承批公司用作經營有關批給業務的所有設備及用具;發出娛樂場幸運博彩或其他方式博彩仲介業務的准照;監察、監督及監管娛樂場博彩仲介人業務,尤其是關於履行其法定義務、法規義務及合同義務方面,並履行適用法例規定的其他職責;監察、監督及監管屬自然人或法人的博彩仲介人、其合作人及主要僱員的適當資格;根據適用的實體法例及程式法例,查處行政違法行為;確保政府與承批公司之間的關係及承批公司與公眾之間的關係符合法規及澳門特別行政區的最高利益;根據行政長官的指示或法律規定,執行以上各項未列舉的任何按性質屬該局一般職責範圍內的工作。

博監局職責雖多,但總結起來其職能便是澳門所有賭場的監察、協調、反黑等工作,為在娛樂場幸運博彩或其他方式博彩經營產業、互相博彩以及向公眾提供的博彩活動領域內的經濟政策的訂定及執行方面,向行政長官提供輔助及協助。

至於我們常說的賭牌則是特區政府在2002年將娛樂場幸運博彩經營權批給原「澳門旅遊娛樂有限公司」新組成的「澳門博彩股份有限公司」、「銀河娛樂場股份有限公司」(簡稱「銀河」)及「永利渡假村(澳門)股份有限公司」。特區政府分別於2002年3月28日、6月24日及6月26日與「澳博」、「永利」 及「銀河」簽署《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩經營批給合同》。同年12月,特區政府與「銀河」就雙方所簽的合約進行了修改。主要是就「銀河」與「威尼斯人集團」的合作關係起了變化及「威尼斯人」獲准以「銀河」旗下的「轉批給」方式在澳門經營幸運博彩業進行修改。其後,「澳博」及「永利」亦先後於2005年4月20日及2006年9月8日各自與「美高梅金殿超濠股份有限公司」及「新濠博亞博彩(澳門)股份有限公司」簽訂了轉批給合同。出現了現時「三正三副」共六個賭牌,但鑒於六個賭牌將於2020年至2022年陸續到期,六個賭牌也必須要重新競投,政府也於今年6月26日與「澳博」以及「美高梅」續期,使兩間博企與另外四間能在2022年統一競投新賭牌。

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