澳門回歸二十周年紀念系列專題澳門回歸後治安環境迅速好轉

澳門不知不覺即將迎來回歸二十週年,這二十年的變化可謂是翻天覆地,除了上兩期本欄所說的行政法務以及經濟財政領域,澳門的治安問題在回歸前後可謂是一個地一個天。而能讓如今的澳門能夠繁榮穩定地發展,過程絕對離不開保安司。

保安司是特區政府負責制定內部保安範疇政策和監督與該範疇有關的政府部門的實體,其司長為澳門特別行政區政府的主要官員,由行政長官提名,經中央政府任命,下轄部門包括司長辦公室、澳門海關、員警總局、澳門保安部隊事務局、治安警察局、司法警察局、懲教管理局、消防局、金融情報辦公室、澳門保安部隊高等教育學校等,其主要行使職能有澳門特別行政區的內部治安;刑事偵查;出入境管制;海上交通監察,並行使執法權;民防;監獄體系的協調及管理;部份海關事務。

簡單來說保安司負責全澳治安,但澳門作為一個博彩業興盛之地,本來就易於衍生犯罪,而這種情況在回歸前更是嚴峻。在回歸前100天,眾多媒體報道了澳門社會治安情勢,「從8月中旬以來,澳門已經發生了六宗槍擊案件、一宗爆炸案,已導致六死七傷。其中三宗槍殺案,皆顯示情勢十分復雜﹔8月19日早上,任職於葡京酒店的37歲廚師劉全志,在下班後搭巴士返家途中,被槍手在車外連開四槍,身中三彈後身亡。8月25日晨,在澳門新口岸國際中心,一名活躍於賭場的香港人馬文華,在步出回力賭場後,被槍手近距離連轟五槍,當場倒地死亡,槍手消失無蹤無影。8月31日,葡萄牙籍高官施利華清晨被發現倒在新口岸一個警署旁,身上留有一個彈孔;8月15日淩晨,澳門黑沙環一條大馬路上,一顆遙控炸彈爆炸,被懷疑是同屬一個幫派的七名男女,當場炸的兩死五傷……」短短一個月發生的罪案不禁令人毛骨悚然,從此也可見改善和遏止社會治安危機,也成了人們對回歸後特區政府的最大期盼與基本要求。

首任行政長官何厚鏵接受國務院任命後,已經在臨時辦公室內開始辦公了。面對日益惡化的治安形勢,作為未來澳門特區的最高行政首長,何厚鏵9月10日公開發表談話。何厚鏵對於治安的關注,並沒有讓黑幫有所收斂,負責審理黑幫案件的司法委員主席羅明素夫婦甫到香港即遭暗殺,案情通報到中國公安部和澳門回歸安全保衛工作領導小組。隨即,廣東省公安廳開始在全省境內徹查逃粵的澳門黑幫人物,大搜捕立即展開,許多黑幫「大佬」紛紛被捕。在澳門回歸前一個月內,葡澳政府及大陸警方聯手出擊,基本肅清了澳門的黑勢力。

從此,令人談虎色變的黑社會斂蹤匿跡,兇殺和縱火案件均減少了,治安不靖的局面迅速得到扭轉,澳門社會人心轉趨安定。但作為賭城,澳門的治安問題仍不能掉以輕心,時任司警局局長的黃少澤曾表示,中央政府的支持和內地公安機關的密切配合,是澳門治安好轉的根本前提;行政長官對社會治安的高度重視和特區政府對警務部門的大量投入,是治安好轉的重要保障;一支廉潔、奉公、高效的司警隊伍恪盡職守,是治安好轉的主要原因;社會各界和全體市民的支持與幫助,是治安好轉的群眾基礎。

在回歸後不久,澳門整個治安形勢就發生了大的逆轉——兇殺和縱火案件分別減少了72%和40%,治安不靖的局面迅速得到扭轉。再往後,不但殺人、綁架、縱火等嚴重刑事案件的案發率逐年下降,而且破案率大為提高,尤其是重大案件的破案率和破案速度迅速提升。2003年底,中國公安部領導對澳門社會治安考察後認為,澳門是世界上最安全的地方之一。

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