澳門回歸二十周年紀念系列專題經濟財政司見證澳門經濟發展

上期講到澳門五司之中排行第一的行政法務司,今期我們談及一下經濟財政司。回歸後,澳門經濟迎來了歷史上發展最快的時期。澳門本地生產總值、特區政府財政收入和社會保障支出均持續大幅度增長,發展到2018年,澳門人均GDP更是升幅到全球第二,獲得如此成績當然離不開經濟財政司的努力。

經濟財政司是特別行政區政府負責制定經濟財政範疇政策和監督與該範疇有關的政府部門的實體,其司長為澳門特別行政區政府的主要官員,由行政長官提名,經中央政府任命。其職能包括:財政預算;工商業、博彩監察及離岸業務;金融管理;公共財政及稅務;統計;勞工、就業、職業培訓;消費者的保護。目前其下轄主要為司長辦公室、經濟局、財政局、統計暨普查局、勞工事務局、博彩監察協調局、消費者委員會、中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室、澳門貿易投資促進局、澳門金融管理局10個部門。

經濟財政司對澳門經濟發展及社會保障尤為重要。眾所周知,澳門作為「東方蒙地卡羅」,博彩業是經濟的重要支柱。在2002年,特區政府不再發出博彩專營權並開放賭權,令澳門博彩業進入高速發展期。據博彩監察協調局統計數據,澳門博彩各類項目毛收入由2002年的234億澳門元到2006年的575億澳門元,賭場總營業額超越美國拉斯維加斯,成為全球第一賭城。截止2018年,澳門各類博彩項目毛收入高達3038.79億澳門元,當之無愧成為「東方第一賭城」。

澳門博彩業的蓬勃發展離不開澳門旅遊業的「助攻」。澳門作為一座國際城市,遊客來自中西四方,尤其在2003年中央政府開放港澳自由行後,旅澳遊客以內地遊客為主,成為澳門博彩業發展的關鍵。「自由行」保證了賭場的客源,博彩業的高回報又會吸引更多的投資。「自由行」開通後澳門博彩總收益的平均增長率是25.71%, 佔名義GDP 的比重穩定在50%左右。博彩稅總收益的平均增長率達 28.43%,佔公共收入的比重也不斷攀升,到2006年已經超過四分之三。

由於博彩業的蓬勃發展需要大量人力資源,因此各賭場對人力需求甚殷。首任財政司司長譚伯源就表示不會引入外勞莊荷,以保持本地人的就業機會,即使今時今日各賭場對莊荷人力資源的需求日益增多,現任財政司司長梁維特也多次表示,特區政府堅持本澳娛樂場莊荷職位不輸入外勞的政策不變。

另外,值得一提的是,澳門2018年人均GDP為12.2萬美元,位居全球第二,僅次於盛產石油的卡達(12.8萬美元)。國際貨幣基金的最新預測甚至指出,澳門在2020年將會跨越卡達,登上全球最富寶座,並且到2023年,澳門的人均GDP將上升至17.2萬美元,進一步擴大其全球人均GDP的領先差距。

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